Глава 23. 1918–1920 Гражданская война и военный коммунизм Если взять власть в Петрограде было достаточно просто, то в течение трех последующих лет новому советскому режиму приходится вести борьбу с многочисленными силами оппозиции. Мир, заключенный в Брест-Литовске в марте

Глава третья Гражданская война и начало интервенции Антанты в 1918 г § 1. Попытка Антанты втянуть Страну советов в войну с Германией Первоначальный план свержения советской власти, который намечался Антантой еще в конце 1917 г., как об этом уже писалось, провалился. Из всех

Первая мировая война 1914-1918 гг., Февральская и Октябрьская революции 1917 г. в России привели к изменению политической карты Европы. II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 г. объявил о переходе власти в России в руки Советов. III Объединенный Всероссийский Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 10-18 (23-31) января 1918 г. провозгласил создание Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР), что нашло правовое закрепление в Конституции (Основном законе) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятой V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г. 12 марта 1918 г. после переезда правительства РСФСР из Петрограда, Москва стала столицей РСФСР. В результате заключения 3 марта 1918 г. Россией мирного договора (Брестский мир) с Германией и ее союзниками (Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией) в городе Брест-Литовске аннексировала Польшу, Прибалтику, часть Белоруссии; Турции отошла часть Закавказья (округа Ардаган, Карс и Батум). Согласно условиям договора РСФСР признала независимость Финляндии и Украины. В ходе начавшейся вскоре гражданской войны на территории бывшей Российской империи образовались независимые Польша, закавказские (Армения, Грузия и Азербайджан) и прибалтийские (Литва, Латвия и Эстония) республики. 12 (25) декабря 1917 г. была провозглашена Украинская Социалистическая Советская Республика (фактически образована в марте 1919 г.). 1 января 1919 г. была образована Белорусская ССР (в феврале вошла в состав Литовско-Белорусской ССР, просуществовавшей до августа 1919 г., Белорусская ССР восстановлена в июле 1920 г.). Бессарабия в 1918 г. была оккупирована Румынией, а Западная Украина и Западная Белоруссия оказались в составе Польши.

В период гражданской войны и иностранной интервенции (1918-1920 гг.) на территории России было провозглашено несколько десятков национально-государственных образований, большинство из которых просуществовало от нескольких месяцев до года.

На территории бывших западных окраин России были образованы новые государства, границы с которыми были вскоре закреплены мирными договорами РСФСР с Эстонией (2 февраля 1920 г.), Литвой (12 июля 1920 г.), Латвией (11 августа 1920 г.), Финляндией (14 октября 1920 г.), Польшей (18 марта 1921 г.). Положение границы РСФСР с Румынией оставалось не урегулированным, так как не признала насильственного захвата в 1918 г. Бессарабии Румынией.

22 апреля 1918 г. была провозглашена Закавказская демократическая республика. Однако под влиянием факторов внутренней и внешней политики она вскоре распалась на Армянскую, Азербайджанскую и Грузинскую буржуазные республики. В 1920-1921 гг. на их территориях были созданы соответственно Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР. В Средней Азии были созданы Хорезмская Народная Советская Республика (Хорезмская НСР) (26 апреля 1920 г) и Бухарская НСР (8 октября 1920 г.)

На востоке России также произошли изменения. После высадки в городе Александровске 22 апреля 1920 г. японского десанта была оккупирована северная часть острова Сахалин, где власть перешла в руки японского военно-административного управления. От России отошел Урянхайский край, на территории которого была провозглашена Народная республика Танну-Тува. В Забайкалье и на Дальнем Востоке 6 апреля 1920 г. образовалась Дальневосточная Республика.

В результате происшедших изменений к началу 1922 г. большую часть территории бывшей Российской империи занимала Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР). Формально самостоятельными были Украинская ССР, Белорусская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Хорезмская НСР, Бухарская НСР и Дальневосточная Республика. 12 марта 1922 г. Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР объединились в федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья, 13 декабря 1922 г. преобразованный в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику. 15 ноября 1922 г. Дальневосточная Республика объединилась с РСФСР.

30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР провозгласил образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в составе Российской Социалистической Федеративной Советской Республики РСФСР, Украинской Социалистической Советской Республики (УССР), Белорусской Социалистической Советской Республики (БССР) и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР — Грузия, Азербайджан, и Армения). Самая большая по площади РСФСР включала, помимо Европейской части РСФСР, Сибирь, Дальний Восток, Казахстан и Среднюю Азию, кроме Бухарской и Хорезмской НСР.

II Съезд Советов СССР утвердил 31 января 1924 г. Основной закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик.

Бухарская и Хорезмская НСР были преобразованы в Бухарскую и Хорезмскую ССР 19 сентября 1924 г. и 20 октября 1923 г. соответственно.

В 1924 и 1926 гг. из РСФСР в состав Белорусской ССР были переданы части территорий Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, населенные белорусами. В этот же период происходили небольшие изменения границы между РСФСР и Украинской ССР.

В 1924 г. было произведено национально-государственное размежевание Средней Азии. Бухарская и Хорезмская ССР ликвидированы. На их территории и прилегающих территориях Туркестанской АССР, входившей в состав РСФСР, 27 октября 1924 г. образованы Туркменская ССР и Узбекская ССР (в последнюю вошла образованная 14 октября 1924 г. Таджикская АССР). На III съезде Советов СССР (13-20 мая 1925 г.) эти республики были приняты в состав СССР. Таджикская АССР 16 октября 1929 г. была преобразована в Таджикскую ССР и 5 декабря этого года вошла в состав СССР. В составе РСФСР осталась Казахская (до 19 апреля 1925 г. — Киргизская) АССР. В состав этой автономной республики, в свою очередь, входили Киргизская АССР (до 25 мая 1925 г. — Кара-Киргизская АО, до 1 февраля 1926 г. — Киргизская АО) и Каракалпакская автономная область.

По “Конвенции об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией”, подписанной 20 января 1925 г. в Пекине, было восстановлено действие Портсмутского мирного договора 1905 г., и Япония возвратила СССР северную часть острова Сахалина.

XII Всероссийский Съезд Советов утвердил 11 мая 1925 г. Конституцию (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

20 мая 1926 г. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик принял постановление “Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане”, согласно которому все арктические острова между меридианами 32°4’35» восточной долготы и 168°49’30» западной долготы были объявлены территорией СССР. Летом 1929 г. на Земле Франца-Иосифа (о. Гукера) организуется постоянная советская колония и самая северная в мире исследовательская станция. 29 июля 1929 г. советские полярники водрузили флаг СССР на мысе Ниль Земли Георга.

5 декабря 1936 г. на Чрезвычайном VIII Съезде Советов СССР была принята новая Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик, согласно которой в состав СССР вошли все существовавшие к этому времени союзные республики, а также преобразованные из АССР Казахская и Киргизская ССР. Каракалпакская АССР была передана из РСФСР в состав Узбекской ССР. Входившие до этого в ЗСФСР Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР стали самостоятельными членами СССР. Таким образом, к концу 1936 г. в составе СССР находилось 11 республик: РСФСР, Азербайджанская, Армянская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Таджикская, Туркменская, Узбекская и Украинская Советские Социалистические Республики.

21 января 1937 г. на Чрезвычайном XVII Всероссийском Съезде Советов была принята Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В начале ноября 1939 г. по решениям народных собраний Западной Белоруссии и Западной Украины эти регионы были включены в состав СССР и воссоединены с Украинской ССР и Белорусской ССР.

После советско-финской войны 1939-1940 гг. по мирному договору между СССР и Финляндией, подписанному 12 марта 1940 г., государственная граница между странами установилась по новой линии: в состав СССР были включены весь Карельский перешеек с городом Выборгом, Выборгским заливом и островами, западное и северное побережье Ладожского озера с городами Кексгольм (сейчас — Приозерск), Сортавала и Суоярви, острова в Финском заливе и другие территории. Карельская АССР вместе с вошедшей в нее частью бывших районов Финляндии была преобразована 31 марта 1940 г. в Карело-Финскую ССР и таким образом вышла из состава РСФСР. Оставшаяся часть отошедших от Финляндии районов вошла в состав Ленинградской и Мурманской областей.

По соглашению от 28 июня 1940 г. правительство Румынии мирным путем передало СССР Бессарабию и Северную Буковину, а 2 августа была образована Молдавская ССР путем объединения шести уездов Бессарабии (Бельцского, Бендерского, Кагульского, Оргеевского, Сорокского и Кишиневского) и Молдавской АССР, до этого входившей в состав Украинской ССР. Северная Буковина и три уезда Бессарабии (Хотинский, Аккерманский и Измаильский) были включены в состав Украинской ССР.

В начале августа 1940 г. Литва, Латвия и Эстония вошли в состав СССР на правах союзных республик.

В результате в СССР в августе 1940 г. входило 16 союзных республик.

Во время Великой Отечественной войны и по ее окончании произошли последующие крупные изменения территории СССР. Тувинская Народная Республика (так с 1926 г. называлась Народная Республика Танну-Тува) 11 октября 1944 г. вошла в СССР на правах автономной области в составе РСФСР (10 октября 1961 г. была преобразована в Тувинскую АССР). В конце войны СССР подписал ряд соглашений и договоров с Финляндией, Чехословакией, Польшей, которые включали решение территориальных вопросов.

Финляндия по соглашению о перемирии от 19 сентября 1944 г. и мирному договору от 10 февраля 1947 г. передала СССР область Петсамо (Печенга). По советско-чехословацкому договору от 29 июня 1945 г. Закарпатская Украина вошла в состав СССР и воссоединилась с Украинской ССР.

Во время Великой Отечественной войны происходили незначительные изменения границ между союзными республиками. Так, в 1944 г. в РСФСР были переданы Занаровье и Печоры из Эстонской ССР, Пыталовский район из Латвийской ССР, а некоторые территории Северного Кавказа были переданы из РСФСР в Грузинскую ССР (в 1957 г. они были возвращены РСФСР).

Согласно решению Крымской () конференции 4-12 февраля 1945 г. и в соответствии с советско-польским договором от 16 августа 1945 г. граница между СССР и Польшей устанавливалась по так называемой “линии Керзона”, но с отступлением от нее на 5-8 км на восток, т. е. в пользу Польши. Дополнительно Польше уступалась территория к югу от г. Крылов с отклонением на восток до 30 км в пользу Польши, часть территории Беловежской пущи, включая населенные пункты Немиров, Яловку, Беловеж, с максимальным отклонением в пользу Польши на 17 км к востоку от “линии Керзона”. Таким образом, Белостокская область Белоруссии и район Пшемысля (Перемышля) на Западной Украине были переданы Польше.

По решению Берлинской (Потсдамской) конференции 17 июля-2 августа 1945 г. территория СССР была расширена за счет части Восточной Пруссии, ставшей Кёнигсбергской, затем Калининградской областью в составе РСФСР.

Курильские острова и юг острова Сахалина по решению Крымской конференции были признаны собственностью СССР, однако удерживались Японией. После объявления СССР войны Японии к началу сентября 1945 г. южная часть острова Сахалина и Курильские острова были освобождены от японских войск, а 2 февраля 1946 г. указом Президиума Верховного Совета СССР южная часть острова Сахалина и Курильские острова были объявлены собственностью Советского государства.

Исследование и картографирование территории

К 1917 г. на карте России оставалось много “белых пятен”, особенно в Восточной Сибири, Средней Азии и Арктике. Кроме того, развитие производительных сил страны требовало детального изучения и картографирования природных условий и ресурсов. Поэтому экспедиции в малоисследованные районы страны были организованы уже в первые годы советской власти.

Комплексные исследования природы ряда отдаленных районов страны, направленные на создание новых минерально-сырьевых баз, были проведены экспедициями, организованными Комиссией по изучению естественных производительных сил России, созданной еще в 1915 г. по инициативе В. И. Вернадского, а затем (с 1930 г.) Советом по изучению производительных сил страны. Они привели к открытию новых месторождений — медных и железных руд на Урале, калийных солей в Приуралье, апатитов на Кольском полуострове, новых золотоносных районов в Сибири, Волго-Уральской нефтегазоносной области. Исследования в горах северо-востока СССР и других районах страны существенно изменили прежние представления о рельефе и гидрографической сети страны.

В 1926 г. Индигирской экспедицией под руководством геолога С. В. Обручева была открыта горная система “хребет Черского” с высотами более 3000 м (ранее на отечественных изображалась низменность). Геодезические и топографические работы в экспедиции выполнял К. А. Салищев, впоследствии известный советский картограф, в 1968-1972 годы — президент Международной картографической ассоциации. Усилиями экспедиции в 1926 г. и 1929-1930 гг. получено первое подробное картографическое изображение горных систем Чукотского полуострова и бассейнов рек Индигирка, Колыма, Анадырь, выделено Алазейское плоскогорье.

Созданные в Академии наук СССР (АН СССР) в середине 1920-х-начале 1930-х годов Почвенный, Геоморфологический, Геологический, Ботанический институты взяли на себя большую часть работ по разработке новых тематических карт — почвенных, геоморфологических, тектонических, геоботанических и др.

В 1920-е годы начались большие исследования в Арктике, что позволило существенно уточнить карту этого региона. В результате работ ряда экспедиций (1921 г., 1923-1924 гг. и др.) были определены очертания Новой Земли. Экспедицией Арктического института под руководством Г. А. Ушакова и Н. Н. Урванцева в 1930-1932 годы было выяснено расположение островов Северной Земли. Оказалось, что Северная Земля не единый остров, а архипелаг из пяти крупных (Большевик, Октябрьской Революции, Комсомолец, Пионер, Шмидта) и множества мелких островов, открыты проливы между островами.

Ряд неизвестных островов был обнаружен в Карском море. В 1930 г. экспедицией на ледокольном пароходе “Георгий Седов” под начальством О. Ю. Шмидта были открыты острова Визе, Исаченко и Воронина; экспедицией на ледокольном пароходе “Русанов” в 1932 г. — острова Известий ЦИК; экспедициями на ледокольном пароходе “Сибиряков” в 1932 г. и 1933 г. — острова Арктического Института (Сидорова и Большой). В 1935 г. высокоширотной экспедицией на ледокольном пароходе “Садко” под начальством Г. А. Ушакова открыт остров Ушакова, сплошь покрытый ледниковым щитом.

Арктические экспедиции открывали новые острова и “закрывали” несуществующие. Так, окончательно был разрешен вопрос с “Землей Санникова” и “Землей Андреева”. Если первой (“увиденной” русским промышленником Я. Санниковым в 1811 г.) просто не существовало, то земля, увиденная С. Андреевым в 1764 г., оказалась островом Новая Сибирь, открытым в 1806 г.

Советскими полярными экспедициями были уточнены глубины и границы материковой отмели, обнаружена глубина 5180 м в центральной впадине Северного Ледовитого океана. Дрейфующей экспедицией “Северный Полюс-1” во главе с И. Д. Папаниным в 1937 г. окончательно установлено отсутствие суши в районе полюса, получено представление о глубинах в этом районе.

Для изучения и освоения северных морей и их побережий в 1932 г. было основано Главное управление Северного морского пути. Плавание ледокола “Сибиряков” (1932-1933 гг.) положило начало освоению Северного морского пути.

Заметно изменились на картах очертания северного побережья Сибири, в частности, контуры Гыданского полуострова, Оленекского залива и дельты Лены, полуострова Таймыр. На полуострове Таймыр в 1928-1944 гг. были открыты горы высотой более 1000 м, исследованы растительность и животный мир, всесторонне изучено озеро Таймыр (Таймырская экспедиция АН СССР под руководством А. И. Толмачева, 1928 г. и др.).

В Восточной Сибири были выделены крупные горные хребты (Яблоновый, Становой, Джугджур, Сунтар-Хаята), Колымское (Гыдан), Чукотское, Корякское нагорья и Анадырское плоскогорье.

На Камчатке в 1941 г. южнее Кроноцкого озера были обнаружены гейзеры.

Геологом С. В. Обручевым в 1917-1924 гг. был открыт Тунгусский угленосный бассейн и существенно уточнена карта района; гляциологами М. В. Троновым и другими исследователями на юге Сибири, в Саянах и Алтае открыты неизвестные озера и многочисленные ледники.

На Полярном Урале Северодвинско-Печорской экспедицией АН СССР под руководством геолога, академика А. Д. Архангельского был открыт новый горный хребет.

На севере Русской равнины геологом М. Н. Карбасниковым был открыт в 1928 г. кряж Ветреный Пояс длиной 200 км.

На Кольском полуострове под руководством А. Е. Ферсмана выявлены громадные запасы апатитов и медно-никелевых руд.

Во время Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) интенсивно проводились работы в области геологии полезных ископаемых Урала, Сибири и Северо-Востока СССР. Исследования по изучению геологического строения, закономерностей формирования и размещения месторождений нефти и газа способствовали открытию и освоению Западно-Сибирской нефтегазоносной области Тимано-Печорского бассейна.

В 1932-1933 годы были проведены крупные гляциологические экспедиции, охватившие многие ледники Кавказа, Новой Земли, Урала, Алтая.

Топографо-геодезические работы

В первые годы советской власти топографо-геодезические работы в стране велись, главным образом, Корпусом военных топографов (КВТ) Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА). В августе-ноябре 1918 г. в условиях гражданской войны специалистами КВТ были проведены съемки и созданы топографические карты на полосу реки Волга (от Камышина до Казани) шириной до 60 верст. Топографические съемки в масштабе одна верста в дюйме были развернуты также в других частях России — на юге Европейской части, Урале, вдоль линии государственных границ с Финляндией, Эстонией, Латвией и Польшей. Этот период характеризуется началом составления карт в метрической системе. Картографическим отделом КВТ были составлены первые карты в метрической системе: обзорно-топографическая карта масштаба 1:1 000 000 (при участии Русского географического общества), четырехлистная “Административная карта РСФСР. Европейская часть” масштаба 1:3 000 000 и др. С 1923 г. Корпус военных топографов стал именоваться Военно-топографической службой (ВТС), которой в 1923-1927 годы было составлено и обновлено около 2000 номенклатурных листов топографических карт разных масштабов.

Создание и становление государственной картографо-геодезической службы России принято отсчитывать с момента Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР) от 15 марта 1919 г. об учреждении Высшего Геодезического Управления (ВГУ) при Научно-техническом отделе Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ). Главной задачей ВГУ было — объединение всех геодезических и картографических работ в стране; изучение территории страны в топографическом отношении в целях поднятия и развития производительных сил, экономии технических и денежных средств и времени; организация картографических работ и издание карт; организация научных работ в области геодезии, астрономии, оптики, картографии; систематизация и хранение карт и съемочных материалов; согласование геодезической деятельности с геодезическими организациями иностранных государств и т.д. Председателем коллегии ВГУ был назначен С. М. Соловьев, а с августа 1919 г. ВГУ возглавил видный ученый-геодезист М. Д. Бонч-Бруевич. С самого начала своей деятельности государственная картографо-геодезическая служба неразрывно связывала общегосударственные задачи по картографированию страны с решением конкретных народнохозяйственных задач — энергетики, мелиорации, поиск полезных ископаемых, учета земельного и лесного фондов и др.

С 1919 г. государственная картографо-геодезическая служба начала проводить геодезические и съемочные работы, в том числе в Подмосковном угольном бассейне и Кузбассе, в районах строительства Волховской ГЭС, Днепрогэса, Турксиба, в Заволжье, Средней Азии, на Северном Кавказе, а также в Москве, Ленинграде и других городах. С 1920 по 1923 гг. топографические съемки местности выполнялись в масштабе 1:25 000. В 1923 г. для государственной топографической съемки территорий центральных, южных и юго-восточных областей Европейской части СССР был определен масштаб 1:50 000, для территорий северных, северо-восточных и других областей страны — 1:100 000. В течение первых пяти лет существования (1919-1924 гг.) государственной картографо-геодезической службы топографической съемкой в масштабе 1:50 000 было покрыто 23 тыс. кв. км. территории СССР.

С 1924 г. в СССР началось планомерное выполнение астрономо-геодезических работ.

С учреждением в 1924 г. Государственного технического бюро “Госаэрофотосъемка” начались аэрофотосъемочные работы для нужд народного хозяйства СССР и в целях создания карт. Одним из инициаторов ее внедрения стал М. Д. Бонч-Бруевич. Первая опытная аэросъемка была произведена в 1925 г. в районе города Можайска на площади 400 кв. км.

К 1925 г. государственная картографо-геодезическая служба выполнила 76 тыс. кв. км. топографических съемок, определила 58 пунктов триангуляции 1 класса, 263 пункта заполняющих сетей триангуляции, 52 астрономических пункта, проложила 2,2 тыс. км. точного нивелирования.

В 1926-1932 годы выполнены топографические съемки в масштабах 1:25 000-1:100 000 на площади 325,8 тыс. кв. км. В 1928 г. принято решение о переходе к системе плоских прямоугольных координат в проекции Гаусса-Крюгера на эллипсоиде Бесселя. С 1928 г. при создании топографических карт масштаба 1:100 000 начал применяться контурно-комбинированный метод, а с 1936 г. — стереотопографический метод. Созданный в 1932 г. профессором Ф. В. Дробышевым топографический стереометр позволил обеспечить большую часть работ по картографированию страны в масштабе 1:100 000, завершенному в начале 1950-х годов.

Астроном-геодезист, член-корреспондент АН СССР Ф. Н. Красовский разработал научные основы новой схемы триангуляции 1 и 2 классов, вместе с А. А. Изотовым определил параметры референц-эллипсоида применительно к территории СССР. С 1942 г. параметры референц-эллипсоида, названного эллипсоидом Красовского, используются при создании всех карт в нашей стране. С 1932 г. начались планомерные гравиметрические исследования для решения геодезических задач, обеспечения разведки полезных ископаемых и изучения внутреннего строения Земли. К 1935 г. были закончены градусные измерения в виде триангуляции 1 класса от Орши до Хабаровска.

С 1935 г. аэрофотосъемка стала основным методом государственного картографирования территории страны.

Государственная картографо-геодезическая служба продолжала наращивать объемы топографо-геодезических работ общегосударственного значения. За 1930-1935 гг. проложено 31,1 тыс. рядов триангуляции 1, 2 классов, 21 тыс. км нивелирных ходов, произведена аэрофотосъемка на площади 482 тыс. кв. км, произведено уравнивание полигонов триангуляции и нивелирования на европейской части СССР. Вместе с тем, ежегодный объем топографо-геодезических работ не соответствовал быстрому темпу развития страны. В 1932 и 1933 гг. Совнаркомом СССР были приняты решения, направленные на создание условий, “обеспечивающих использование топографо-геодезических, аэросъемочных, картографических и гравиметрических материалов в целях общегосударственной картографии”, и устанавливающие порядок финансирования топографо-геодезических, аэросъемочных, картографических и гравиметрических работ. Эти решения обеспечили увеличение темпов развития топографо-геодезических и картографических работ. С 1935 по 1938 год были определены 3184 пункта триангуляции 1 и 2 классов, проложено 26800 км ходов нивелирования, произведена аэрофотосъемка на площади 1 788 тыс. кв. км, подготовлено к изданию 1082 листа топографических карт, выполнены топографо-геодезические работы на важнейших стройках страны.

14 сентября 1938 г. Постановлением СНК СССР создается Главное управление геодезии и картографии (ГУГК) при Совете Народных Комиссаров СССР. Начальником ГУГК 5 февраля 1939 г. назначается А. Н. Баранов, возглавлявший ГУГК в течение 28 лет. В основные задачи ГУГК входило создание государственной геодезической основы и государственной топографической карты СССР; обеспечение потребностей народного хозяйства, науки, культурно-просветительных нужд СССР современными общими и специальными, политическими, административными, физико-географическими, экономическими и учебными картами и атласами; государственный геодезический надзор и контроль ведомственных топографо-геодезических и картографических работ. А. Н. Баранов внес огромный вклад в развитие государственной картографо-геодезической службы СССР. Под его руководством осуществлены научно-технические и производственные программы по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению территории государства.

В предвоенные годы (1939-1941 гг.) все топографические и геодезические части Военно-топографической службы Генерального штаба (ВТС ГШ) РККА под руководством М. К. Кудрявцева, находившиеся в европейской части СССР, выполняли геодезические работы и топографические съемки на вновь присоединенных к СССР территориях: Бессарабии, Западной Украине, Западной Белоруссии, Прибалтике, на Карельском перешейке. В результате этих работ были созданы топографические карты масштаба 1:25 000 и мельче на всю приграничную полосу.

Для обслуживания многогранных запросов народного хозяйства, обороны страны и создания полноценной топографической основы при разработке мелкомасштабных и специальных карт на территорию страны государственная картографо-геодезическая служба (ГУГК и ВТС ГШ РККА) приступила в 1940 г. к составлению новой обзорной топографической карты масштаба 1:1 000 000. Первые листы топографической карты масштаба 1:1 000 000 были составлены в 1918 г., к 1939 г. было издано 80 листов, но они не могли удовлетворить требований народного хозяйства из-за разнородности принципиальных установок, содержания и оформления.

Начавшаяся в июне 1941 г. Великая Отечественная война поставила перед государственной картографо-геодезической службой страны задачу срочного обеспечения Красной Армии топографическими картами масштаба 1:100 000 на внутренние районы европейской части СССР — от западных границ страны до Волги. Всего за шесть месяцев (июль-декабрь 1941 г.) картографо-геодезическая служба выполнила эту задачу.

Во время Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), созданная в Академии наук, Комиссия по географо-геологическому обслуживанию Красной Армии занималась обеспечением войск военно-географическими описаниями и комплексными военно-географическими картами. С 1941 по 1944 год были созданы обзорные многолистные комплексные военно-географические и тематические карты на европейский и дальневосточный театры военных действий.

В конце 1941 г. развернулись работы по созданию новой топографической карты масштаба 1:200 000, которая в июле 1942 г. начала поступать на снабжение Красной Армии. В последующие годы Великой Отечественной войны советские войска были обеспечены топографическими картами масштабов 1:25 000 и 1:200 000. За годы Великой Отечественной войны картографо-геодезическая служба выполнила съемки и рекогносцировки на площади 5 млн. кв. км. К 1945 г. на территорию СССР была создана новая карта масштаба 1:1 000 000 (232 номенклатурных листа) в единых условных знаках и проекции. Карта во многом расширила представления и знания о территории Советского Союза, обобщив многочисленные съемочные, картографические и литературные материалы различных ведомств и учреждений страны по географической и картографической изученности СССР. В 1947 г. эта карта была отмечена Большой золотой медалью Географического общества СССР.

Общегеографическое, комплексное и тематическое картографирование

Картографирование территории России государственной картографо-геодезической службой в первые годы своего развития было ограничено недостатком издательского оборудования, финансовых средств и кадров. Несмотря на это, в 1920-е годы были изданы необходимые стране карты — “Схематическая карта электрификации России” (первая советская экономическая карта), составленная комиссией ГОЭЛРО; карты — европейской части РСФСР (масштаб 1:10 000 000) и азиатской части РСФСР (масштаб 1:30 000 000). С 1921 по 1923 гг. государственная картографо-геодезическая служба выпустила 65 картографических произведений, среди которых были комплексный атлас “Природа и хозяйство России” в 2-х выпусках (1923 г.), “Административная карта РСФСР. Европейская часть” масштаба 1:3 000 000. В это же время были изданы общегеографические карты европейской части СССР масштаба 1:1 500 000 (1927 г.) и азиатской части СССР масштаба 1:5 000 000 (1929 г.).

К числу важных картографических произведений этого периода следует отнести изданную в 1926 г. Военно-топографической службой “Гипсометрическую карту средней и южной полосы европейской части СССР с прилегающими частями западных государств” масштаба 1:1 500 000. На этой карте впервые был осуществлен переход на метрические меры.

Создание тематических и комплексных картографических произведений потребовало усилий коллективов различных отраслей науки и производства.

В 1928 г. государственная картографо-геодезическая служба приступила к составлению “Атласа промышленности СССР” (в пяти выпусках), первого советского комплексного экономико-географического атласа, который был издан в 1931 г.

Удовлетворение потребностей образовательных учреждений учебными картами и атласами стало важной задачей государственной картографо-геодезической службы.

В этот период развертываются работы по составлению и изданию учебных, административных и тематических карт.

1930-е годы характеризуются началом комплексного регионального картографирования страны. Были созданы “Атлас Московской области” (1933 г.) и “Атлас Ленинградской области и Карельской АССР” (1934 г.), характеризующиеся полнотой и многогранностью содержания, разнообразием способов отображения природных условий и явлений, экономики и культуры.

Выдающимся событием в картографировании территории страны XX века стал выпуск в 1937 г. “Большого советского атласа мира”, издание которого было осуществлено в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР. В атласе нашли отражение элементы физической, экономической и политической географии мира и СССР. Атлас получил высокую оценку в нашей стране и за рубежом и был удостоен “Гран-при” на международной выставке в Париже в 1937 г.

Начиная с 1936 г. картографические работы выполняются большими темпами. К 1938 г. выпуск картографической продукции по сравнению с 1935 г. возрос в шесть раз. Общий тираж изданных картографо-геодезической службой карт и атласов за два года (1937, 1938 гг.) составил 6 886 тыс экземпляров.

В 1938 г. вышел в свет первый атлас, созданный Военно-топографической службой, — “Атлас командира РККА”.

В 1940 и 1941 гг. государственной картографо-геодезической службой были выпущены “Гипсометрическая карта СССР” масштаба 1:5 000 000 и “Гипсометрическая карта европейской части СССР” масштаба 1:1 500 000. Последняя карта послужила основой отечественной гипсометрической шкалы и методики отображения морфологических особенностей различных типов рельефа.

Важным событием в картографировании страны явилось издание государственной картографической службой карт и атласов массового спроса. Например: “Карманный атлас СССР” (1934, 1936, 1939 гг.), карты областей и регионов страны, которые получили широкое распространение и высокую оценку потребителей.

С 1934 г. перестройка преподавания географии и истории в школе потребовала от государственной картографо-геодезической службы обеспечения учебного процесса в школах учебными атласами и стенными картами. В 1938 г. был издан первый “Географический атлас для 3-го и 4-го классов начальной школы”, а в 1940 г. — “Географический атлас для 5-го и 6-го классов средней школы”, ежегодно переиздававшиеся почти два десятилетия. За 1938-1945 гг. было составлено 40 учебных стенных исторических карт (из них 20 — по истории СССР), чем была заложена основа советской учебной исторической картографии.

Одновременно с изданием многочисленных карт, велась работа над новыми оригинальными картами и атласами, издание которых осуществлялось в последующие годы. В 1947 г. была выпущена первая карта СССР масштаба 1:2 500 000.

Для успешного проведения геологоразведочных работ в стране необходимы были разнообразные тематические карты. В этой связи с 1920 г. начались геологические и гидрогеологические съемки в масштабах 1:200 000 — 1:1 000 000; изданы обзорные геологические карты азиатской части СССР масштаба 1:10 520 000 (1922 г.) и 1:4 200 000 (1925 г.). В 1930-е годы составлены первые геологические карты всей территории СССР в масштабах 1:5 000 000 (1937 г.) и 1:2 500 000 (1940 г.). Первая “Тектоническая схема СССР” была составлена в 1933 г. В это же время были созданы различные региональные геологические карты на территорию Большого Донбасса, Подмосковного бассейна, Камчатки, района Северной Двины и Печоры, Урала и др.

В 1938 г. изданы первые листы “Государственной геологической карты СССР” масштаба 1:1 000 000. К 1940 г. геологической съемкой было охвачено две трети территории страны.

В 1939 г. Институтом географии АН СССР разработаны “Геоморфологическая карта Европейской части СССР” масштаба 1:1 500 000, на которой кроме рельефа суши впервые в мире отображена морфология дна морей, крупных озер и их берегов, и “Карта геоморфологического районирования СССР” масштаба 1:10 000 000.

В 1929 г. были созданы прикладные обзорные агроклиматические карты страны масштаба 1:10 000 000: “Карта агроклиматических зон СССР”, “Карта действительных и климатически возможных северных и верхних границ сельскохозяйственных культур”. В 1933 г. Институт климатологии Главной геофизической обсерватории разработал “Климатологический атлас СССР”.

В 1927 г. была создана “Карта среднего стока рек Европейской части СССР”. В 1937 г. опубликована “Карта стока рек СССР” масштаба 1:15 000 000.

С 1920-х годов стали проводиться крупномасштабные почвенные исследования и картографирование почв колхозов и совхозов, а также районов предполагаемых мелиораций земель (Заволжье, Средняя Азия, Закавказье). Почвенный институт АН СССР составил и издал карты: “Почвенная карта азиатской части СССР” в масштабе 1:4 200 000 (1926 г.), “Почвенная карта СССР” (1929 г.) в масштабе 1:10 500 000, “Почвенная карта европейской части СССР” (1930 г.) в масштабе 1:2 520 000. В это же время проводились картометрические работы с целью вычисления площадей почв Европейской части СССР и начато издание многолистной “Государственной почвенной карты СССР” в масштабе 1:1 000 000.

Геоботанический отдел Главного ботанического сада, а затем Ботанический институт АН СССР, в середине 1920-х гг. начал работы по созданию “Геоботанической карты европейской части СССР” масштаба 25 верст в дюйме (1:1 050 000) на 18 листах (всего было издано 8 листов). С 1920 г. развернулась работа по изучению лесов различных регионов страны и составление карт лесов. В 1939 г. была опубликована обзорная “Карта растительности СССР” масштаба 1:5 000 000.

В 1922-1925 годы Академией наук СССР при участии Государственного географического общества была издана многолистная “Дазиметрическая карта европейской России” масштаба 1:420 000. В ее основу были положены итоги Всероссийской переписи населения 1897 г. До 1926 г вышло из печати 46 листов карты.

По итогам Всесоюзной переписи населения 1926 г. в 1929 г. была составлена новая “Обзорная карта плотности населения СССР” масштаба 1:10 000 000.

В этот же период в стране получило развитие картографирование этнического состава населения. Комиссией по изучению этнического состава населения при Академии наук СССР были составлены и изданы карты народов Приуральского края, Поволжья, Мурманской губернии, Карельской АССР. Особенно большую известность получила многолистная “Этнографическая карта Сибири” в масштабе 1:4 200 000 (1927 г.), составленная по данным переписи 1897 г. и местных переписей поздних лет. На карте было показано более 190 народов. Позднее были изданы “Этнографическая карта Кавказа” масштаба 1:840 000 (1930 г.), “Карта расселения народностей Крайнего Севера СССР” масштаба 1:5 000 000 (1933 г.).

В 1926 г. издаются “Экономическая карта СССР” и “Экономическая карта европейской части СССР”, в 1927 г. — “Карта промышленности европейской части СССР” масштаба 1:1 500 000, в 1929 г. — “Карта промышленности азиатской части СССР” масштаба 1:5 000 000. На этих картах с большей степенью подробности показано размещение разных отраслей промышленности по населенным пунктам. Карты промышленности и общеэкономические карты издавались и по отдельным районам СССР.

Крупным шагом в экономическом картографировании стал выпуск в 1934 г. атласа “Промышленность СССР на начало 2-ой пятилетки”, на 64 листах которого масштабными значками показано размещение заводов и фабрик. К выдающимся картографическим произведениям этого периода относятся: “Атлас энергетических ресурсов СССР” (1934 г.), экономические атласы Средне-Волжского края (1932 г.), Ивановской промышленной области (1933 г.), Курской области (1935 г.).

Развитие картографирования сельского хозяйства демонстрирует изданная в 1926 г. “Карта земледелия СССР” в масштабе 1:11 000 000. В 1928 г. издана разработанная Всесоюзным институтом растениеводства “Карта размещения посевов пшеницы”. Карты сельского хозяйства в этот период разрабатывались, в основном, на региональном уровне.

Перед Великой Отечественной войной вышли атласы, посвященные рыбному хозяйству: “Атлас рыбной промышленности СССР” (1939 г.) и “Атлас карт распределения промысловых рыб в Северном Каспии” (1940 г.).

Выпускалось множество экономических карт округов и административных районов, среди них — большая серия схематических экономических карт районов Московской области. Возобновилось ежегодное издание картосхем густоты движения грузов по железным дорогам и важнейшим внутренним водным путям (1926-1933 гг.). По результатам экспедиционных исследований экономики и путей сообщения Колымо-Индигирского края в 1931 г. был составлен навигационный атлас реки Колымы и ее притоков.